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河池市金城江區人民政府辦公室關于印發河池市金城江區農村產權流轉交易市場建設實施方案的通知(金政辦發〔2019〕74號)政策解讀

2019-09-04 11:19     來源:河池市金城江區人民政府網
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一、出臺背景和依據

隨著城鄉一體化進程的加快,農村集體產權的流轉交易需求不斷增長。但是,由于農村產權流轉交易市場未能有效建設起來,各類農村集體產權多呈私下流轉、無序交易的狀態,嚴重影響了農村集體產權的價值保護,抑制了農村集體經濟組織和農戶產權價值的實現。為積極培育和發展我區農村產權流轉交易市場,深入推進全區農村集體產權制度改革,增強農村經濟發展活力,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西農村產權流轉交易市場建設方案的通知》(桂政辦發〔2017〕72號)和《河池市人民政府辦公室關于印發河池市農村產權流轉交易市場建設實施方案的通知》(河政辦發〔2017〕104號)精神,結合實際,制定《河池市金城江區農村產權流轉交易市場建設實施方案》(以下簡稱《方案》)。

  • 起草過程

充分結合我區實際,并經多次討論和修改完善,于2019年7月完成了《方案》的起草工作,2019年8月5日形成《方案》(征求意見稿),2019年8月6日—21日向各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),區直和駐金城江的自治區直、市直各有關單位征求修改意見,并根據相關單位的修改意見,對《方案》作進一步的修改,8月23日,形成《方案》(送審稿)報區人民政府審定。

  • 《方案》的主要內容

《方案》包括總體要求、目標任務、建設內容、規范運行、時間安排、保障措施六個部分。

  • 總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,準確把握中央、自治區和河池市有關培育和發展農村產權流轉交易市場的總體部署要求,以堅持和完善基本經營制度為前提,以保障農民和農村集體經濟組織的財產權益為根本,以規范流轉交易行為和完成服務功能為重點,圍繞構建以金城江區農村產權交易中心為重點,鄉鎮(街道)農村產權流轉交易服務站(所)、村(社區)農村產權流轉交易服務點為補充的農村產權流轉交易市場建設體系。

(二)目標任務

到2020年,通過鞏固提升,形成運行穩定、健康活躍的農村產權流轉交易市場,最大限度發揮市場在資源配置中的決定性作用。

(三)建設內容

1.成立河池市金城江區農村產權交易中心。

2.建立鄉鎮(街道)農村產權流轉交易服務站(所)。

3.建立村(社區)級農村產權流轉交易服務點。

4.建立區級農村產權信息服務平臺。

5.明確農村產權流轉交易主體。

6.明確農村產權流轉交易品種。現階段的交易品種主要包括:

(1)農戶承包土地經營權。

(2)林權。

(3)“四荒”使用權。

(4)農村集體經營性資產。

(5)農業生產設施設備。

(6)不涉及公共安全的小型水利設施使用權。

(7)農業類知識產權。

(8)農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等其他有關品種。

(四)規范運行

1.規范運行機制。農村產權流轉交易市場實行“五統一分”的運行機制。

2.規范交易規則。農村產權流轉交易市場要針對不同流轉交易產品,制定并發布流轉交易的具體規則。

3.規范流轉交易流程。申請流轉交易原則上按“提出交易申請、審核受理、發布信息、審查受讓方資料、組織流轉交易、簽訂流轉交易合同、價款結算、交易鑒證、成交公告”的程序進行。

4.規范抵(質)押登記。農村產權流轉交易機構經本級政府統一授權,負責辦理本級農村產權抵(質)押登記工作,通過推動實現農村產權流轉交易數據和抵(質)押登記數據的信息交互,為金融機構開展農村產權抵(質)押融資提供重要依據。

5.規范制度建設。農村產權流轉交易市場要建立健全業務受理、信息發布、交易簽約、交易中(終)止、交易(合同)鑒證、檔案管理等制度。

 6.規范評估機制。農村產權類別較多,權屬關系復雜,交易時,雙方可根據意愿或交易品種性質決定是否進行評估,任何單位或個人不得違背交易雙方的意愿,強制評估或收費。

(五)時間安排

1.制定方案(2019年9月5日前)。  

2.完成區級、鄉級和村級機構建設(2019年10月底前)。

3.搭建信息服務平臺并統一聯網(2019年12月底前)。

4.完善提升(2020年前)。

(六)保障措施 

1.健全組織機構。

2.加快確權工作進程。

3.加強風險防控。

4.加強督促檢查。

5.強化宣傳培訓。

6.加大扶持力度。

7.細化工作方案。

 

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